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在刚刚公布的这份高端榜单中,温州是名“清白”的优等生!

温州都市报2018-11-05 11:34:49

  2月26日,中国人民大学国家发展与战略研究院在北京发布《中国城市政商关系排行榜(2017)》,对中国285个城市的政商关系健康指数进行排名,温州的政商关系指数为83.69,在285个地级市中名列第8位,在浙江省内排名第二,列金华之后。

  据了解,此次课题组测算的285个城市涵盖了直辖市、副省级市、省会城市和地级市,不包括自治州、盟、地区和县级市。


  中国人民大学国家发展与战略研究院(简称“国发院”)是全国首批重点“国家高端智库”建设试点单位,《中国城市政商关系排行榜(2017)》是该院首次对城市政商关系发布排行榜。


政商关系“清白”指标,温州高居全国第二

  《中国城市政商关系排行榜(2017)》的前十名分别为:东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、苏州、温州、邢台、长沙。除了北京和邢台,大多处在东南沿海地区。



  此次,人大国发院课题组结合国内外政商关系的理论文献和评价实践,从“亲”、“清”两个方面入手,创建了一套政商关系健康指数评价体系。然后,课题组综合采集公开数据、调查数据和网络数据,对中国285个城市的政商关系健康指数进行排名,并发布了国内第一份城市政商关系排行榜。该排行榜是对 2017 年各城市的政商关系进行评价,因此所有数据均为 2016 年的数据。


  该排行榜包括政商关系“亲近”指标和“清白”指标两项内容。在“亲近”方面,课题组重点关注三个一级指标,分别是政府对企业的关心、政府为企业提供的各类服务、政府降低企业税费负担。以“政府为企业提供的服务”为例,主要衡量的是基础设施、金融服务、市场中介和电子政务等方面。在“清白”方面,课题组设立两个一级指标,分别是政府廉洁和政府透明。以“政府透明度”为例,主要衡量的是行政信息公开、财政透明度等。


  温州在“亲近”和“清白”两个指标的得分分别为60.02、96.7,分别排名全国第18位和第2位,其中“清白”指标仅次于北京。


课题组为改善政商关系提出六点建议

  课题组在报告中指出,过去,政商关系长期处于不正常、不健康和不合理的状态。然而,在一些地区,政商关系正从一个极端走向另一个极端,从过去的官员和商人“勾肩搭背”到当前的官员对商人“退避三舍”。课题组认为,在现行体制下,有了评价体系,才能进行有针对性的考核,并以此推进新型政商关系。


  基于该排行榜,人大国发院课题组提出了相关建议:一是做好“减法”,加强对各地推行“简政减税减费”政策的监督力度;二是做好“加法”,发挥互联网+的技术优势,提升行政透明度和效率;三是加强试点,通过“小环境”影响“大环境”。中央应鼓励地方政府通过设立一些改革试验区的方式进行试点,努力打造小环境,再将小环境的成功经验复制到大环境,最终促成大环境改变;四是推进政商关系和营商环境的第三方评估,通过外力反推地方政府改善营商环境;五是在资源分配过程中要避免过度向大城市倾斜,努力减少区域内部的政商关系不平衡状态;六是从长远来看,经济发展是改善政商关系的根本途径之一。


温州是一名“清白”的优等生

——对话中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华


  记者:在此次的《中国城市政商关系排行榜(2017)》上,温州排名靠前,您是如何看待这个成绩的?


  聂辉华:温州排名第八,并且在“亲近”和“清白”两个指标都在前20名,应该说是非常好的成绩。


  我们是全国首批25家“国家高端智库”之一,在国内所有高校智库当中排名第一。这次的排名是完全根据指标体系来打分,体现了公正和权威。


  记者:对于一个城市来说,政商关系的重要性主要体现在哪些方面?


  聂辉华:几年前有一句话特别流行,“做官要学曾国藩,经商要学胡雪岩”。“红顶商人”胡雪岩能够产生如此大的影响,一方面反映了商人们对政治关联的向往,另一方面也反映了商人们对政治权力的复杂心态。实际上,一个商人一旦做大,都不可避免地要面对政商关系问题。在中国,政商关系的重要性体现在三方面:中国经济转型的过程,就是重构政商关系的过程;改善政商关系才能促进地区发展;政商关系影响官员和商人的切身利益。


  记者:“亲近”和“清白”两个指标的权重是否一样?


  聂辉华:“亲近”和“清白”两个指标权重分别设为60%和40%,从技术角度来说,是因为“亲近”的二三级指标较多。总的来说,指标多的权重高,指标争议少的权重高。


  记者:温州要进一步提升自己的政商关系指数,可以从哪些方面努力?


  聂辉华:“清白”的指标,温州得分非常高,是一名“优等生”。相比较之下,“亲近”指标进步空间比较大。建议温州从政府对企业的关心、政府为企业提供的各类服务,政府降低企业税费负担三方面去努力。


  记者:这个排行榜今后会每年发布吗?


  聂辉华:我们计划两年发布一次,排名不是一成不变的。


为我们温州骄傲,点赞!


来源:温州都市报

记者:吕进科

编辑:王蓓 胡君

校对:陈将

审核:王蓓

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